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养老保险制度 我国养老保险制度-三个支柱是什么

发布时间:2020-03-25 06:03   来源:网络 点击 :
我国养老保险制度-三个支柱是什么
原文标题:我国养老保险制度-三个支柱是什么
原文发布时间:2020-03-10 12:08:38
原文作者:产业创新发展。
养老保险制度 。

一、我国养老保险体系的四个阶段


第一阶段开始于1951年,当年2月,我国颁布了历史上第一部全国性社会保障法规《劳动保险条例》。这个时候,养老成本由单位承担,条例规定了统一的支付条件,待遇标准和缴费比例,尽管存在职务等级差别,但在养老待遇标准上基本保持了一致。

(当时的劳动保险覆盖率还是很高的,达到了当时国营,公私合营和私营企业职工总数的94%。)。当时企业职工的养老金由政府资助,公务员由国家负担,农村人口没有正式的社会保障。

第二阶段是由上个世纪80年代中期到90年代初期。养老保险向社会统筹发展,个人开始缴费。由于第一阶段的保险制度使得企业负担过重,1986年起,我国陆续试点探索养老保险社会统筹,最终在1991年正式确立了养老保险社会统筹制度。

随着国有企业改革的不断推进,单位社会的终结打破了个人与单位或者企业之间的依附关系,个人责任在社会统筹的制度安排下凸显出来。1993年,明确了个人与企业共同作为缴费主体,规定无论个人还是企业的缴费都与工资水平挂钩,并以多缴多得为原则。1995年,社会统筹和个人账户相结合的原则实现制度化。

第三阶段是90年代初期到上个世纪末,新农村社会养老和城镇居民养老均开始建立。为进一步扩大养老保险体系的覆盖面,从2009年开始,国务院决定在广大农村地区开展新型农村社会养老保险试点,以政府的财政补贴带动农民参保,实现了农村社会保障制度的快速发展目标。扩大养老金的覆盖面。2011年为了吸纳和保护不符合城镇职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民,国家建立了城镇居民社会养老保险。至此,新农村社会养老和城镇居民养老均开始建立。

第四阶段,从2013年至今。2014年,所有机关、事业单位职工结束非缴费型的传统退休金制度,将他们统一并入企业职工基本养老保险制度,这一改革俗称“养老金并轨”。从此以后,机关、事业单位职工、企业职工及城镇灵活就业人员开始进入同一个基本养老保险制度之中,这就是现行的职工基本养老保险制度。

经过这四个阶段的发展,我国的养老保险制度呈现了以“平均主义-效率优先-社会保护-社会公平”为主导价值理念的演进逻辑。也逐步形成了当下我国统筹账户和个人账户相结合的“三支柱”养老保险体系。


我国养老保险制度-三个支柱是什么


第一支柱为基本养老保险,提供基础生活保障。由城镇职工基本养老保险(以下简称“城保”)和城乡居民基本养老保险(以下简称“镇保”)组成,城镇职工基本养老保险包括行政机关、事业单位、企业职工及城镇灵活就业人员,城乡居民基本养老保险为其他16周岁以上社会人员。其实就是我们现在缴纳的养老保险,大家应该比较熟悉,我就不做更多介绍了。


我国养老保险制度-三个支柱是什么


第二支柱为补充养老保险,这是作为基本养老保险的补充。目的是保障基本养老生活水平,主要由企业年金和职业年金组成,还有少量其他合资格的商业养老保险。其实我们有看到,第二支柱就是鼓励单位来给员工养老。国家对此有相应的税收激励。一个是企业年金,这个推得比较早,企业年金就是企业来建立养老金,然后给员工,然后在一定的额度里面可以在税前列支。但是企业年金是要经过当地的社保部门进行审批才能构建。企业年金由企业根据自身经营状况自愿为员工建立,由企业和个人共同缴纳,采用完全积累制模式运作。

还有一个叫职业年金,是机关事业单位人员养老金并轨的配套政策。很明显这是给机关和事业单位的,因为机关和事业单位的人员在养老保险制度并轨后,为了不让这部分人员落差过大,就建立了职业年金。职业年金建立起来以后,帮助他们补充养老金,就让他们生活水平不会下降太大。

依据2014年10月1日实施的《机关事业单位职业年金办法》,此制度基本是强制性的,所以发展速度很快。按照基本养老保险缴费基数,单位缴纳8%,个人缴纳4%,均进入个人账户积累,其中,对于财政全额供款单位可不实际缴纳,采取记账方式。

还有一块补充的养老保险---合格的商业养老保险。根据《财政部国家税务总局关于补充养老保险费补充医疗保险费有关企业所得税政策问题的通知》(财税〔2009〕27号)规定,企业根据国家有关政策规定,为在本企业任职或者受雇的全体员工支付的补充养老保险费,在不超过职工工资总额5%标准内的部分,在计算应纳税所得额时准予扣除;超过的部分,不予扣除。

但也不是企业为员工投保的所有商业养老保险都可以在税前列支,需要满足三个条件,一是必须全体员工参保,二是正常情况下退休前不能使用,三是仅工资总额的5%以内可以税前列支。


第三支柱为个人储蓄型养老保险,即商业养老保险。目的是提升退休人员的养老生活水平,可能会有一定的税收激励。例如,自2018年5月1日起,在上海市、福建省(含厦门市)和苏州工业园区实施个人税收递延型商业养老保险试点,目前来看,试点效果不佳。值得欣慰的是,不少老百姓,特别是中高产阶级,开始自发投保商业保险,为自己退休生活做准备。

还有一些常规商业养老保险

那基本上我们所说的养老三大支柱,就是这些内容,现在国家也是在推动鼓励加强第三支柱的发展,大家看到针对养老的一些保险产品,就是在这一范围。其实从支出的层面看,老人的支出还有很大一部分是来自子女的支持,叫家庭内部成员的转移支付。

综合以上的内容,我们可以看到,如果你不是公务员或者事业单位人员,那大家就都是在第一支柱里,有条件的可以增加自己的第三支柱。


原文标题:我国养老保险制度-三个支柱是什么
原文发布时间:2020-03-10 12:08:38
原文作者:产业创新发展。

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